近日,欧盟向WTO通报修订玩具2009/48/EC指令附录2中的附件C内容,将玩具中双酚A迁移量由0.1mg/L降低至0.04mg/L,该修订预计将于2016年第四季度采纳。
自2015年底起,欧盟玩具安全委员会实施了新的《玩具安全指令》(第2009/48/EC号指令),决定对供3岁及以下儿童使用的玩具,以及按设计可能被置于口腔中的玩具,严格规定其中的双酚A经由液体的迁移限量为每升0.1毫克,以提升玩具安全性。此次欧盟再次提出大幅降低玩具中双酚A迁移量,是对“史上最严”玩具指令的再升级,将对我国玩具出口造成重大影响。
双酚A是一种化工原料,主要用于制备环氧树脂和聚碳酸酯。在塑料品制造过程中,添加双酚A可以使其具有无色透明、耐用、轻巧和突出的防冲击性等特性,因此广泛用于塑料玩具、奶瓶、水瓶,以及其他数百种日用品的制造过程中。日常生活环境中,双酚A可能在塑料玩具中扩散,如果儿童长期暴露于于双酚A环境中,即使是低剂量,也可能会扰乱人体激素分泌,导致儿童性早熟,甚至引发癌症、糖尿病、心血管病等诸多问题。今年来,美国、加拿大、欧盟等发达国家和地区陆续认定双酚A为有毒化学物质,并对儿童用品、食品包装、饮料容器等纷纷制订了双酚A限量标准,甚至对某些儿童用品完全禁用双酚A。此次欧盟进一步降低双酚A迁移量限制,也意味着双酚A敏感度将进一步提高,将成为重点监管的化学元素。
据统计,宁波市玩具出口已连续多年保持增长态势,2016年1-6月,宁波地区出口玩具货值达14.8亿元人民币,同比增长24.5%,再创玩具出口历史新高。其中,出口欧盟货值达5.5亿元,输欧占比37.2%,欧盟仍是宁波玩具出口的主要市场。此次对玩具双酚A限量的新增一旦实施,将对宁波乃至全国玩具出口欧盟造成不小影响。一是原材料和检测成本增加。欧盟对双酚A含量的苛刻要求,玩具企业将不得不引进符合新规定的原材料,引进更加精密的检测仪器涉笔,承担高昂的认证费用。二是企业运营风险加大。玩具标准的进一步提高,对从业人员的责任义务也提高要求,从而加大了企业的运营风险和责任风险。三是市场准入门槛提高。中小微企业产品进入欧盟市场的难度更高,已经进入欧盟市场的可能也将面临被警告、退货、召回等压力被迫退出市场。
reminder:
第一,企业应加强相关技术性贸易措施信息的收集,密切关注欧盟有关儿童玩具产品的检测指标和法规,并进行深入了解和研究,为应对练好内功;
第二,企业须强化风险评估,增加技术研发水准投入,做好产品设计评审和材料安全评估,通过工艺改造、原材料管理等方式控制双酚A风险;
第三,企业应强化对产品中敏感化学物质的检测,验证产品符合性,同时保持与检验检疫部门和第三方检测机构的沟通,避免产品出口受阻。